2018英国移民大事记

 率先掌握英国移民资讯、专业移民政策解读

 2018年可谓是近些年来,移民政策变更最频繁的一年; 回顾2018,我们特此为大家总结了以下几个对未来移民影响甚远的事件。

  一、Windrush 政治丑闻,内政部秘书长辞职

  2018年3月,Windrush 移民一代被英国政府遣返的事,成为2018年英国最引人关注的移民丑闻,此事直接导致了内政大臣辞职、以及首相的公开道歉。

  谁是Windrush移民呢?

  二战后,由于英国急需劳力,因此开始向原英属殖民地(又称英联邦“commonwealth”)招募劳工,并承诺:将给予来者和其家属永居身份。1948年到1971年,劳工们陆续赴英,他们中有的乘“Windrush帝王号”轮船上岸,故而被统称为“Windrush移民一代”。

  当初,这一拨移民是被英国政府邀请而来,他们中,有的本身就持有英国护照(当时英联邦国家公民很多持有英国护照),有的则被告知:不需要任何“证件”既可来英国。

  来英国后,这些人大多从事公交司机、清洁工、护士、煤矿工人等“蓝领”工作,有的凭借自己的努力,过上了相对富裕的生活,但很多人还是在底层挣扎。几十年里,政府从未给过这些人“身份证“等文件,当然也没有人要求他们出示ID证明他们的合法居留身份。

  1971年,英国停止从前英联邦国家(如牙买加、印度、巴基斯坦等国)引进劳工。对于之前来英国的劳工,英国在1971引入新的移民法时全都给了永居身份;之后再来的,英国政府不再直接给身份,而是要按1971年后的移民法行事。

  2000年后,尤其是保守党上台后,“减少非法移民”变成政党的工作目标之一。而Windrush 移民的“身份”就变得尴尬起来:他们中有些始终在最底层工作,多数人始终没有申请过护照。更要命的是,英国内政部把这些人当初来英国的相关文档也销毁了。

  所有这一切就造成了一个可怕的后果:大部分Windrush 移民虽然在英国生活了几十年,子女也在英国出生长大,却不能证明自己合法在英国工作和居留的身份。很多人因此被遣返。虽然加勒比地区的几个国家的首脑联合起来给唐宁街写了信,也无济于事。

  那么这个世间在英国引起多大的轰动呢?

  英国《卫报》因报道此事,一举获得了“年度新闻大奖”;事件一经曝光,在英国民众中更是是引起了强烈的反响,大家不敢相信:政府会如此对待这些当初被邀请来帮助战后重建、且对英国做出贡献的纳税人。

  为此,倍感压力的内阁天天开会讨论,其中一个议员,是Windrush的第二代移民,称此为“国耻日”;时任内政部秘书长Amber Rudd最后迫于压力而辞职 (新闻回顾请戳链接)。新的内政大臣面对公众时表示:一个新的小组已成立,专门负责处理解决这个事件;同时,windrush这批人可以免费申请英国国籍。

  这个这个“Windrush 丑闻事件”,给所有旅居英国的中国人和其他移民,甚至英国公民都提了个醒:

  第一,政策随时都会变;大家要把重要的文件、文档都保存好,尤其是和政府打交道过程中得到的相关文档。

  第二,不要轻信政治家。有时候为了达成自己的目标,政治家可能会牺牲平民的利益。

  第三,要时时关注时政,多参与所在国的生活,多多发声。天天挂在微博和微信上而不看英国新闻是万万要不得的。如果这些被遣返的是中国人,结果会是这样吗?

  第四,努力工作,不要成为社会底层一代。同期来英国参与战后重建的人多达50多万,来自不同的英联邦国家,但最后被遣返的基本多数是在底层挣扎的人。如果他们有一本英国护照,此事就另当别论了。英国护照免签170多个国家,从未申请过护照也证明这些人没有财力出国旅游。

  二、欧盟国的公民不再享有自由定居英国的权利

  首先解释下欧盟公民的概念:此概念是由马斯特里赫特条约(Maastricht Treaty)提出的。“欧盟公民”是对主权国家公民的一种补充,给予他们诸如“选举欧洲议会成员”、“在欧盟境内自由迁徙(Free Movement)”、“居住和工作”、“受欧盟各成员保护”等等权利。

  2018年开始,新的移民政策显示,欧盟公民来英将不再享有自由迁徙的权利(戳链接了解详情);他们也将需要办理签证,并会受监管于英国移民法。

  虽然我们时常“冷嘲热讽”英国内政部出台的各种“绝情”的政策,但对这一变更,还是感到有些意外。 英国政府还真开始动真格了——迫使三百多万的“隔壁邻居”必须申请签证才能留英,在“剥夺”了欧盟公民权利的同时,还对他们收取高昂的居留签证申请费,“一箭双雕”,这一招着实狠。

  不过,更让我们“担心”的,是政府针对欧盟公民所实施的“定居身份申请计划”(EU Citizen Settled Status Scheme)。该计划当前属于试行阶段,却早已被披露是“漏洞百出的计划”,如果这样下去,未来可能会有上万的欧盟公民和家属遇到和Windrush移民类似的处境,被误认为非法移民。

  据移民局消息,该试行计划将在本月末向所有欧盟公民正式开放。到目前为止,试行阶段没遇到什么问题,但毕竟,接受试行的人群均为受雇于政府部门的员工(意味着这类“申请者”的条件本来就完全符合政府的背景调查),而根据试用人群的反馈,“好评率”并没有想象中高。

  因此我们预估,2019年对于要办理该类申请的欧盟公民来说,将会“很头疼”。该计划正式实施之后,可能导致大批欧盟公民在申请居留身份的过程中,被“误判”甚至被驱逐出境。

  其一,该申请在流程上本身就有待商榷;其二,需要申请人准备的材料限制性极强,现实中可能只适用于少部分从事特定工种的欧盟公民。也许今年这一现象还不会那么明显,但到2020年恐怕会渐渐加剧。在这里,我们也真心希望我们的“预估”是错的,祝福欧盟公民们好运!

  三、移民政策大变更

  为了方便大家的来英签证办理,政府法律委员会(The Law Commission)逐渐就“简化签证申请流程”这一事项,作着各种尝试,不少签证申请在过去一年,已经从传统的纸质递签形式转为了网络上传的形式(详情请戳链接)。

  这在一定程度上减缓了签证申请人的申请压力,线上的申请表经过修改后,也简单易懂了很多,比如T1高资产申请人不再需要面临长达128页的申请表。今年年初,预计会有完整的2018年政策简化的报告出台,前秘书长Amber曾提出,“简化移民政策和申请流程”应成为移民局工作的首要任务,但她下台后,新秘书长对这只字未提。

  2018年一系列的政策变化和导向都预示着:英国的移民政策将会发生巨变。这一年也见证了前所未有的现象:移民白皮书(White Paper)发挥着和移民法案(Immigration Bill)一样的作用。一旦白皮书获批,新的移民法案将会有着“划时代的巨变”。

  毕竟,上一次移民法案有如此变化,还得追述到1962年的《英联邦移民法》(Commonwealth Immigrants Act, 1962)。当时该法的颁布,开启了英国移民政策的保守作风。按照当时的规定,除出生在英国或持有英国政府颁发护照的人,其他所有英联邦护照的持有者,都必须获得劳工部门签发的证明,才能长久居留英国。

  不论是白皮书,还是待公布的移民法案,两者的内容都围绕着同一个主角:英国脱欧以及终结欧盟公民的自由迁徙权。考虑到当下的政治主题是“英国人拿回控制权”,白皮书并没有给大众一个明确指示,“废除欧盟公民自由迁徙权后,英国社会现状会怎样“。

  现任首相May在欧盟峰会上,不断重复一句“我们可以有效减少和控制移民英国的低技术欧盟人口”,然而这句话其实有点语病,因为它在一定程度上忽视了一件事:在英工作的欧盟人士中,不都是低技术劳工,高新技术移民人士也占比不少。而新移民政策带来的这一变化,长远来讲,会影响到英国劳工整体的竞争优势。

  举个例子: 英国许多公立医院里的不少医生(Doctor)来自欧盟国家,脱欧前如果他们想来英国工作,只需“应聘”即可,而且他们的退休金计划在欧盟国家内能够自由转换和累计;但在未来,他们不仅需要支付昂贵的签证费,他们的社会福利也将不能被自由转换到其它欧盟成员国。这就会直接导致:众多来自欧盟的医生们不再会首先考虑来英工作,而是选择待在欧盟成员国内。这也是为什么众多专家预判,脱欧会为英国的整体经济并带来不小的损失。

  结语

  尽管过去一年,在移民政策上有如此大的波动,但真正能检验波动后的社会反馈,恐怕得等到2020年,所以2019年,正好是一个实验新政策成败与否的关键分水岭。

  这期间,我们会密切关注每一个移民政策相关的新政策、法案、新闻动态。 存在即合理,我们始终坚信每一个问题,总能找到对应的解决方案,这也是唐顿自始以来的态度。

  文章的结尾,不妨也小调侃下英国政客们根据脱欧(Brexit)的进程总结出的三大规律:

  1.It is ALWAYS someone else’s fault - 永远是别人的错;

  2.Whatever you said earlier wasn’t what you meant – 之前所说的话都不算数;

  3.Details don’t matter – 细节不重要。

  最后,希望所有希望来英国工作、学习、生活的人,都顺顺利利。

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