移民说法家| 60万欧盟公民蜂拥申请英国身份:脱欧后欧盟人士及家属如何留英?

  据2019年5月2日英国卫报统计,截止到目前,已有高达60万符合条件的欧盟成员国公民提出了在英居留申请。

  

  脱欧大戏愈演愈烈,英国移民新签证刚刚上台,目前,英国未来的政治局势对于很多想办理移民的朋友来说,可谓有些扑朔迷离了。这不,不仅非欧盟人士们感到“有压力”,就连欧盟人士也开始“捉急”了。

  移民局也指出,目前“欧盟人士定居计划(EU Settlement Scheme)”还不够完善,系统有待提高。

  也就是说,申请定居计划,还真有点门道。

  就目前的政治形势,我们还不能确定英国是否会“无协议脱欧”(No-deal Brexit)。但英政府在去年12月初曾经公布一篇细则:

  

  (细则详情见文末ref 1)

  这个细则解释的是在无协议脱欧的前提下,欧盟公民如何在英国维持合法居住身份。

  不过根据这篇细则,不论有无脱欧协议,政府都将计划实施’欧盟人士定居计划’ (EU Settlement Scheme)。该计划旨意给所有欧盟公民及家属在英居住的保障,从而避免英国脱欧后,欧盟公民在英”无身份”的尴尬处境。

  倘若英国和欧盟有正式脱欧协议,那么该定居计划将会完全服从2018年3月19日双边拟定的脱欧草案(Draft Withdrawal Agreement)来执行,欧盟公民会有足够宽松的时间来适应整个脱欧的过渡期。

  

  (细则详情见文末ref 2)

  但如果双方没有达成脱欧协议,这个’欧盟定居计划’恐怕就不会那么慷慨了。若“无脱欧协议”,那么欧盟公民及家属在英国的居住权,简单解释起来,有以下几个时间节点:

  截至2019年3月29日,已经在英国住满连续5年的欧盟公民及其家属可以申请 “永久居住”的身份,允许他们能在英国永久居留并有身份文件;

  截至2019年3月29日,已经来到英国、但没有住满连续5年的欧盟公民及其家属,可以申请 “预先永久居住”的身份,允许他们能在英国继续生活并有身份文件。在住满5年后,可以进一步申请“永久居住”身份,允许他们在英国永久居住并有身份文件;

  无论是持有“永久居住”的身份,还是持有“预先永久居住”的身份,该欧盟公民及其家属都享有英国的所有公共福利、医疗保险和社会养老金。 与脱欧前欧盟公民在英国的待遇一致;

  截至2022年3月29日之前,生活在英国境外的欧盟公民家属(Non-EEA family member),仍可以申请“加入”这些欧盟人士,申请在英国的居住的身份。

  再强调一下,以上的截至日期,是建立在英欧双方“没有脱欧协议”的前提下的。

  当然,如果最后双方有了正式脱欧协议,那么该“欧盟定居计划”会允许欧盟公民申请居住身份的时间,将宽限到2020年12月31日(而非2019年3月29日);欧盟公民家属申请身份的截止日期不变(还是2022年3月29日)。

  

  不论有没有脱欧协议,一点是可以确认的:

  欧盟公民及其家属,如果想要获得在英国的合法身份,都必须申请这个“欧盟定居计划”,也就是要去内政部的官网上填写申请表。如果忘记申请,最后可能会面临“非法居留”的窘境。

  去年闹得沸沸扬扬的“疾风一代”丑闻事件(戳链接回顾)已经向我们证明:在英国,如果没有一个身份ID证明你的的合法居住权,你在内政部眼里就是黑户。

  而“欧盟定居计划”的具体申请流程、如何申请、要满足哪些条件等实际操作问题,内政部已在2018年7月20日将这些具体内容添加到了移民条例中,也就是现今移民法中的附录EU(Appendix EU)。该附录详述了想要申请“欧盟定居计划”、获得在英国生活的身份,需要满足哪些条件。

  

  附录EU的内容明细均属专业英国法律文书,如果你不是读法律出身,很难理解到文字中所表达的含义。所以我们借此机会,在此篇文章用尽量通俗易懂的文字,为大家解读欧盟公民及其家属申请该“欧盟定居计划”的具体步骤。

  在详细罗列具体步骤之前,我们先解答以下几个出现最为频繁的问题:

  1.如何申请”欧盟定居计划”?

  申请需要两个步骤:

  下载内政部指定的手机App,在App里确认个人身份信息;

  在内政部指定的官方网站上填写网络申请表。

  关于该App,目前经测验,苹果IOS系统尚未上线; 申请人只能通过安卓系统下载这个App。 App的全称: EU Exit: ID Document Check.

  以上两个步骤,整体上要比普通英国移民签证申请表来得简单。“永久居住”更多注重申请人在英国的居住身份,所以本身将会是流线型的申请模式。譬如通过App输入身份信息后,系统会自行核查申请人在指定政府的个人数据等,减少人工审核的环节。

  且这个申请与当前英国移民签证的最大区别在于,内政部是持有“过签”的心态去审理,而非“拒绝”的心态.(We will be looking to grant, not for reasons to refuse ---- said by Home Secretary)

  

  2. 什么时候开始申请?

  该计划以及线上申请平台,将于2019年3月30日全面向欧盟公民及其家属开放。

  3. 最晚什么时候申请?

  前面我们说了,这取决于英欧之间是否有脱欧协议:

  若“无协议脱欧”:

  2020年12月31日: 所有欧盟公民及其家属要在这个时间之前申请“欧盟定居计划”

  若有正式脱欧协议:

  2021年6月30日: 所有欧盟公民及其家属要在这个时间之前申请“欧盟定居计划”

  4. 欧盟公民及其家属,申请时需要提供哪些证明材料?

  若你是欧盟公民,你需要证明:

  身份和国籍

  提供有效护照,并确保护照首页有欧盟护照通用的电子芯片;

  在英生活证明

  对于申请“永久居住”身份的人,需要提供在英国住满连续5年的居住证明;对于申请“预先永久居住”身份的人,需要提供当前在英国的居住证明;

  根据附录EU的条文,“连续居住”(Continuous Residence),顾名思义,是你在英国已经生活的时间。

  不过,条文里并没有提及到欧盟公民要履行“欧盟条约权利(Exercising Treaty Rights)”,这意味着申请“欧盟居住计划”的申请人,不论是申请“永久居住”还是“预先永久居住”,都不需要提供欧盟认证的“医疗保险卡 (Comprehensive Health Insurance)”。这是一个好消息,因为该“保险卡”是过去许多欧盟公民、家属申请英国ResidenceCard被拒的主要原因。

  

  至于具体的生活证明材料,最基本的是申请人提供英国国家保险税号(National Insurance Number)。

  系统会根据税号,自动调动申请人在英国税务海关总署(HMRC)和英国就业&退休金事务部(DWP)的个人数据。该类数据检测会较为清楚地显示一个人在英国工作的完整状态,也就是验证其在是否英居住、生活过。

  如果该数据检测能完整显示申请人在英过去连续5年的“居住状态”,那该申请人就会自动获批“永久居留”身份。

  当然,并不是所有人都在HMRC和DWP留有个人数据(显然,从未在英国工作过的欧盟公民及其家属就没有这个数据)。对于这类人群,申请人可通过电子上传具体证明的方式证明他们在英国的生活状态。此类证明文件没有固定领域范畴,但内政部在部署附录Annex A当中罗列了政府倾向看到的文件类型, 譬如:

  银行流水

  P60/P45/P35

  在读证明/在职证明

  租房合同/购房证明/贷款证明/退休金计划书

  工资单/水电费账单/GP信/服务收据函

  有消息称,在2019年3月30日该计划全面实施后,政府会出台一份具体的清单列表,供所有申请人查阅。

  若你是欧盟公民的家属:

  首先我们这里提到的家属,均是非欧盟公民。 如果家属成员也是欧盟公民,请自动按照上文进行申请材料准备。

  其次,家属既可以和欧盟公民同时申请,也可以在deadline之前自主申请。但内政部鼓励同时申请,这样有便于对方快速做出决定。

  家属需要证明的文件,除了上文所说的关于欧盟公民的文件之外,另需要提供:

  家属自身的身份文件(护照)

  家属自身的在英生活证明

  家属和欧盟公民的关系证明

  看完以上常见问题后,接下来我们正式开始罗列申请”欧盟定居计划”的具体实际操作(Step-by-step):

  1. 下载App

  第一步,用安卓手机下载”EU Exit: ID Document Check App”。对于苹果用户而言,抱歉,需要备有额外的安卓手机了。

  下载好App后,点击进入,系统会首先问你“电话号码“”和“电子邮箱”。输入好这两个信息之后,App会要求你逐步进行以下4个步骤:

  a. 扫描护照

  

  b. 将手机放在护照上方

  

  c. 人脸识别

  

  d. 人脸照相

  

  完成以上四步骤后,App会给到你一个网上申请表的网址,也就是step 2填表. 登陆信息是你一开始所留的电话号码/邮箱号。

  2. 网上填表

  用电脑或手机(建议电脑)登入到网址后,登陆,然后你会看到以下这个界面:

  

  其中”identity”和”digital photo”的板块,将自动显示“完成”,因为你在第一步App里已经完成了。接下来你要做的是填写好剩下三个板块的内容:

  “Application Type”

  “Residence in the UK”

  “Criminal convictions”

  而这三个板块,对于大多数人而言,花不了1个小时即可完成。

  在填表的过程中(“Application Type”里),系统会问申请人填写NI号码。

  

  你若有这个号码,填进去后,系统会自动审查你在HMRC和DWP的数据库,如果数据足以证明你在英国的生活状态,那么”Residence in the UK”这一栏会自动显示“完成”,你也就不用再进一步上传任何有关生活状态的具体证明文件了。

  网申表的所有板块都显示”完成”后,你会进入到以下界面:

  

  在申明好并提交申请表后,对于在英居住时间不同的人群,系统会跳出不同的界面。

  i. 如果系统自动数据调查后检测到申请人在英国已经住满5年,系统会跳出: “You’ll be considered for settled status”,见下图:

  

  如果显示了这个界面,那说明系统实际已经确认了你在英国的”永久居留”身份, 接下来要做的是,内政部的决定官人为确认并签署好对应的身份文件就好了。

  ii. 在系统自动检测完后,若内部数据显示“申请人在英国的连续居住时间不到5年”但是申请人在HMRC和DWP近6个月内有数据保存,那么会跳到这个界面:“You’ll be considered for pre-settled status”,见下图:

  

  这时申请人将会有两个选择:

  要么选择接受“预先永久居住”的身份;要么选择后者 – 提供更多文件材料证明自己在英国已连续住满5年了,从而直接申请”永久居住”的身份。

  iii. 在系统自动检测完后,若内部数据显示申请人在英国的连续居住时间不到5年,且申请人在HMRC和DWP最近6个月也没有个人相关数据,那么会跳到这个界面: “We need more evidence of your residence”, 见下图:

  

  这里申请人会有两个选择:

  选择申请“永久居住”身份,并进一步电子上传过去5年在英国生活居住的证明;

  选择申请“预先永久居住”身份,并进一步电子上传过去6个月在英国生活居住的证明;

  3. 填表结束,申请呈递

  在申请表递交上去后(电子递交确认),你的邮箱会收到以下确认证明,以证明你的申请已经提交:

  

  4. 出决定

  一旦内政部做出决定,申请人会收到邮件,邮件里有决定信。

  

  获批的申请人,都会有一个独立的序列号吗。这个号码实际就是验证你在英国身份的特殊号码。

  这份文件会明确表明申请人是拥有”永久居住” 身份或“预先永久居住”身份。

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